韶关市农业农村局 “五破五立”谱写改革攻坚规范治理生动篇章

市委十三届二次全会部署“改革攻坚规范治理年”工作以来，市农业农村局以改革攻坚为原动力，以规范治理为切入点，以“五破五立”为行动指南，聚焦专项行动落实、农业产业发展、乡村综合整治、机关效能提升四大领域，统筹推进“4个1”治理任务体系落实见效，谱写出改革攻坚规范治理的生动篇章。

破除慵懒思想树立雷厉风行的效率意识

开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。市农业农村局聚焦目标任务，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感、责任感，全力抓好工作部署及贯彻落实。

迅速动员部署，搭建“指挥部”。该局成立以局主要领导任组长、分管副局长任副组长的工作领导小组，组建工作专班，压实责任主体，确保有人干事、有人负责。先后多次在局党组和全局性会议传达学习，确保工作抓实抓细。

突出治理重点，明确“作战图”。该局以构建现代乡村产业体系、深化农村综合改革、推进乡村治理体系和治理能力建设为重点，建立健全“4个1”治理任务体系，即牵头1项重点领域任务、承担1项专项行动任务、负责1批(5项)市级治理任务，主动查摆1批局系统内部治理任务(31项)。

狠抓台账跟踪，做实“军令状”。形成《市农业农村局规范治理任务(含专项行动)落实台账》，建立台账月报制度，实行动态销号管理。

建章立制，打好“持久战”。制定工作方案、宣传、督导、投诉举报受理、公开征求意见等5项实施文件，夯实制度机制基础。值得一提的是，今年3月，我市出台《韶关市畜禽养殖废弃物高值化利用工作方案》，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

一项项任务相继出炉、一张张进度表先后汇集、一项项改革举措落到实处，市农业农村局改革攻坚规范治理“航线图”次第铺开。

破除惯性思维树立主动求变的创新意识

谋在深处、干在实处。市农业农村局聚焦农业产业发展，全力破除阻碍产业发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”等。

政策开创全省先河。率先在全省范围内制定省级现代农业产业园建设运营管理办法。截至2022年，我市省级现代农业产业园已达25个，数量居全省第一。

养殖场转型升级有成效。该局指导广东新好正和农牧有限公司等4家企业创建无非洲猪瘟小区，指导始兴县优百特生态科技有限公司等7家企业申报动物疫病净化场和净化创建场。

体制机制突破有进展。加快韶关市农产品质量安全网格化监管示范镇建设，明确乡镇农产品质量安全监管公共服务职能。

破除粗放思维树立精益求精的求真意识

今年以来，市农业农村局大力支持曲江区数字化绿色生态微循环体系应用示范基地建设，致力于将畜禽粪污转化为能源和肥料化产品，实现畜禽粪污利用高值化。

市农业农村局通过推进畜禽产业转型升级、引进第三方专业公司打造生态产业链、提升粪污处理利用设施建设标准、推广微生物降臭技术、规范畜禽养殖准入门槛、严格病死畜禽无害化处理、开展绿色种养循环农业试点工作七项措施，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

同时，该局开展畜禽养殖标准化示范创建活动，截至目前，已向省级推荐国家级示范场1个、广东省美丽牧场2个、省级示范场24个。

破除畏难情绪树立主动作为的担当意识

走进南雄市珠玑镇灵潭村，一座座小洋楼错落有致，灵潭驿站古色古香，清澈的河水缓缓从村中穿过，两岸柳树成荫、鸟语花香。

据了解，灵潭驿站有农家特色菜可享用，在这里吃饭、赏景、遛娃可一站式“搞掂”;网红民宿寄心小院周边环境幽静，树木葱茏、鲜花烂漫……“红色文化”“古城风貌”“休闲农业”为特色的乡村旅游画卷，正在这里徐徐展开。

今年，市农业农村局聚焦乡村综合整治，持续补齐治理短板。

规范农村财务管理。推动建立全市农村产权交易和管理服务平台，开展农村财务管理规范化建设工作。深化农村集体资产清产核资，目前，全市清查农村集体资产总额为121.50亿元。

规范农村土地流转。加快建立全市农村土地经营权流转管理服务平台，大力培育农村产权交易市场。制定推广《农村土地经营权出租合同(示范文本)》。目前，全市签订示范文本合同842份、涉及面积1.3万亩。

规范大额资金使用。全市驻镇帮镇扶村资金33.84亿元(其中省市资金30.93亿元)将纳入规范管理范围，进一步加强资金规范使用和项目审批的管理。

如今，走进我市的各个村落，不仅是产业发展欣欣向荣，而且人居环境显著提升。

破除躺平思想树立永争上游的进取意识

今年以来，市农业农村局聚焦机关效能提升，营造干事创业氛围。

抓牢工作作风建设。提出“大力破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端”工作目标和要求，开展规范治理主题活动大讨论和内部规范治理大行动，确保各项工作开新局、创佳绩。

提升系统内部效能。市农业农村局内部主动查摆涉及宣传、人事、资产管理等内部管理治理事项14件，以规范治理助力机关效能提升。

畅通农业农村领域联动机制。该局通过成立农业农村领域领导小组、建立联络员制度、健全研究推进机制，规范乡村振兴专项组职责，落实落细五级书记抓乡村振兴举措。

路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。半年多来，市农业农村局各项改革规范治理项目取得了阶段性成效，但仍然存在畜禽养殖废弃物高值化高质化利用任务艰巨、农产品质量安全基层网格化监管体制机制欠账大等困难。

接下来，市农业农村局将坚持任务清单销号管理，突出规范治理落地见效，以改革之力、非凡之举继续推动农业农村各项工作出实效、创佳绩。

关键词： 农业产业 农业农村 乡村振兴 营商环境